24.10.2008 :: 10:11
Минэнерго просит притупить «ножницы Кудрина»
Минэнерго заявило о намерении правительства с 1 декабря 2008 года ввести временный порядок определения экспортных пошлин на нефть. В Минфине к подобным предложениям относятся скептически, отмечая, что необходимы системные, а не временные решения по снижению чрезмерной фискальной нагрузки на отрасль: ей, по признанию Минэнерго, уже в 2008 году грозит снижение добычи на 1 млн. тонн.
С 1 декабря 2008 года экспортная пошлина на нефть может быть установлена на основании не двухмесячного, а двухнедельного мониторинга цены. Об этом сообщил вчера директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго РФ Виталий Караганов. «Это сейчас активно рассматривается, и если не наступит стабилизация, то нужно перейти на двухнедельный режим»,- заявил он, выразив надежду, что правительство успеет подготовить соответствующую нормативную базу для отмены эффекта «ножниц Кудрина». По его словам, рассматривается также возможность перехода на расчет пошлины в режиме онлайн, то есть ежедневном режиме определения размера пошлины. Соответствующие предложения, по его словам, готовят Минэкономразвития и Минфин. В Минфине «Ъ» сообщили, что ничего не знают об этом, в Минэкономразвития отказались от комментариев.
Напомним, что на прошлой неделе ряд нефтяных компаний обратились к вице-премьеру Игорю Сечину с просьбой снизить экспортную пошлину на нефть как минимум на $110. Малые нефтяные компании направили коллективное письмо, крупные, по данным «Ъ», обращались в правительство индивидуально. Впрочем, содержание писем было сходным: компании просили снизить пошлину, так как в условиях падения нефтяных цен экспортной выручки не хватает на ее уплату. При действующей до 1 декабря пошлине в размере $372,2 убытки экспортеров уже составляют $100-120 с тонны. В четверг господин Сечин дал понять, что ознакомился с документом, заявив, что правительство «изучает предложения» компаний. Вчера принципиальное решение, судя по всему, было принято, остались только технические проблемы.
«К 1 декабря перейти с двухмесячного на двухнедельный цикл расчета экспортной пошлины, не говоря уж о режиме онлайн, невозможно»,- заявил «Ъ» заместитель главы отела таможенных платежей Минфина Александр Сакович. Речь, по его словам, может идти лишь об установлении пониженной ставки пошлины в рамках двухмесячного цикла, как это было сделано при установлении действующей ставки. Тогда двухмесячный мониторинг показал предельный уровень пошлины в размере $485,8 за тонну, однако правительство воспользовалось правом понизить ее до $372,2. Предполагаемый (на основе мониторинга за сентябрь-октябрь) предельный уровень пошлины, вводимой с 1 декабря, составит $300-310 за тонну. В Минфине не исключают, что правительство может понизить ставку, но отмечают, что сделать это будет сложнее. В сентябре цена на нефть составляла $97 за баррель при заложенных в бюджет $92, то есть правительство делилось с нефтяниками сверхдоходами. Сегодня цена подбирается к $60 за баррель, и снижение ставки будет означать увеличение расходов бюджета. Вместе с тем в Минфине согласились с необходимостью снижения фискальной нагрузки на нефтяную отрасль, отметив, что для этого нужны экономически обоснованные, системные решения, а не разовые акции правительства.
Предложенная Минэнерго модель, похоже, не устраивает и нефтяников. «С 1 декабря - это замечательно, но как нам прожить ноябрь? Почему эта мера не была принята с ноября? Если закон не позволяет, то надо было менять закон, тенденция была видна, времени было достаточно»,- заявила «Ъ» глава ассоциации малых нефтяных компаний «Ассонефть» Елена Корзун. Не исключено, что правительство все же решится на снижение экспортной пошлины с 1 декабря, опасаясь, что снижение цен и падение доходов нефтяных компаний приведет к сокращению добычи нефти. Вчера Минэнерго впервые заявило, что падение добычи нефти в 2008 году может составить 1 млн. тонн, или 0,3-0,4%. Ранее Минэнерго прогнозировало рост добычи на уровне 1%.
Александр Гудков
24 октября 2008 г.
Источник: КоммерсантЪ |
