20.10.2008 :: 10:20
«Автодор» отправляется в путь
Правительство приняло решение о создании компании по управлению автодорогами под рабочим названием «Автодор». До конца года правительство может определиться со схемой создания компании. Обсуждаются два варианта: при первом новая компания будет только вести пилотные проекты платных дорог, а при втором получит возможность не только сдавать все платные трассы в концессию, но и заключать договоры на доступ к федеральным трассам. Во втором случае новую компанию может возглавить заместитель министра транспорта Александр Мишарин
Правительство России приняло принципиальное решение о создании госкомпании по управлению автомобильными дорогами («Автодор»). Об этом сообщил вице-премьер Сергей Иванов, выступая на форуме «Эксперт-400». Он напомнил, что в рамках концепции долгосрочного развития страны до 2020 года предусмотрен ввод автомобильных дорог, превышающий уровень 2007 года в 3,2 раза, - до 8 тыс. км в год. Документы по созданию «Автодора» Минтранс передал в правительство в начале августа. Глава ведомства Игорь Левитин поставил тогда вопрос о передаче в собственность новой корпорации федеральных дорог.
Источник «Ъ» в Минтрансе утверждает, что законопроект по созданию «Автодора» в виде ОАО со 100-процентным госучастием может быть внесен в Госдуму уже в декабре. «Разработку документа до сих пор тормозило отсутствие консенсуса в министерстве относительно масштабов деятельности создающейся госкомпании»,- пояснил он «Ъ». По словам собеседника «Ъ», в настоящее время обсуждается два сценария создания «Автодора». Один из них предполагает создание новой госкомпании на базе ФГУ «Дороги России» для реализации нескольких пилотных проектов. «Автодор» станет владельцем и эксплуатантом первых платных дорог, будет привлекать подрядчиков из числа участников рынка для их ремонта и содержания. Во втором случае речь идет о более масштабном проекте - создании структуры, которая в качестве агента государства займется заключением концессионных соглашений с частными инвесторами (впоследствии они станут владельцами построенных и отремонтированных на их деньги автотрасс). Кроме того, «Автодор» будет заключать договоры на доступ к федеральным трассам для промышленных и торговых объектов, который сейчас предоставляется в порядке согласования, и получит доходы от наружной рекламы на платных трассах. «Это будет своего рода аналог ОАО РЖД»,- говорит источник «Ъ» в Минтрансе. До сих пор в качестве кандидата номер один на пост руководителя «Автодора» называли главу Росавтодора Олега Белозерова, одного из главных лоббистов создания новой госструктуры. Однако ситуация изменилась, после того как выяснилось, что Минтранс не готов передать «Автодору» всю федеральную дорожную сеть и сохранит в ведении Росавтодора бесплатные федеральные трассы. Теперь в Минтрансе претендентами на пост руководителя «Автодора» называют нынешнего заместителя главы министерства Александра Мишарина и гендиректора ФГУП «Дороги России» Олега Шахова. «Все будет зависеть от того, какой из сценариев будет реализован: Александр Мишарин согласится расстаться с креслом заместителя министра только в обмен на более амбициозный проект»,- считает собеседник «Ъ».
Гендиректор ОАО ГипродорНИИ (проектировало федеральную трассу «Дон») Борис Гукайло говорит, что передача управления дорогами госкомпании положительно скажется на рынке. «Это позволит государству быстрее распределять средства, например, переводить с одного проекта на другой: сейчас это сложно из-за особенностей бюджетного процесса»,- говорит господин Гукайло. Он считает, что правильнее создавать единую компанию, не выделяя платные дороги: «Проблемы в обоих сегментах одинаковые». В УК «Лидер», которая должна стать первым концессионером платной трассы (участок дороги Москва-Минск в обход Одинцова), от подобных комментариев отказались. «Мы приветствуем стремление регуляторов увеличивать эффективность работы»,- сказал «Ъ» директор по инвестициям «Лидера» Сергей Кербер. Как это скажется на отношениях государства с бизнесом, по его мнению, пока сказать сложно.
Елена Киселева, Петр Мироненко
20 октября 2008 г.
Источник: КоммерсантЪ |
