Президент ввел в действие решение СНБО о госуправлении при использовании недр

Президент Украины Виктор Ющенко ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 3 февраля 2010 г. «О мерах по повышению эффективности государственного управления в отрасли геологического изучения и использования недр». Соответствующий указ от 3 февраля 2010 г. опубликован сегодня на официальном сайте главы государства.

Своим решением Совет национальной безопасности и обороны Украины признал неудовлетворительной работу Кабинета министров Украины по реализации государственной политики в сфере регулирования горных отношений, а также не отвечающей интересам национальной безопасности существующую систему государственного управления в отрасли геологического изучения и использования недр.

В связи с этим СНБО поручил:

Кабинету министров Украины

1) разработать, в установленном порядке внести на рассмотрение Верховной Рады Украины и обеспечить сопровождение в парламенте проекта закона о внесении изменений в Кодекс Украины о недрах и других законодательных актов Украины, в котором предусмотреть, в частности запрет переоформления, отчуждения специальных разрешений на пользование недрами; исчерпывающие основания предоставления специальных разрешений на пользование недрами без проведения аукционов, порядок и условия проведения аукционов по продаже специальных разрешений на пользование недрами; методику определения начальной цены продажи на аукционе специальных разрешений на пользование недрами; усиление ответственности за нарушение условий специального разрешения (лицензии) на пользование недрами; увеличение доли отчислений из платежей за пользование недрами, которые направляются в местные бюджеты;

2) предпринять в трехмесячный срок в установленном порядке меры по: утверждению приоритетных направлений развития минерально-сырьевой базы Украины на 2011 г. и следующие годы для обеспечения потребностей отечественной промышленности в цветных, редких металлах; определению перечня месторождений полезных ископаемых для первоочередного промышленного освоения с использованием прогрессивных технологий; обеспечению внедрения на предприятиях горно-металлургического комплекса высокотехнологичных способов производства с использованием редких, и легирующих металлов и развития новых направлений горно-металлургического производства с их приоритетным использованием; усовершенствованию порядка лицензирования хозяйственной деятельности по геологическому изучения и использованию недр для обеспечения наиболее эффективного и рационального их использования; определению оптимальной потребности предприятий металлургической промышленности в минеральном сырье с учетом современных тенденций развития горно-металлургического комплекса, прогрессивных технологий, повышения качества и конкурентоспособности продукции;

3) разработать и утвердить в трехмесячный срок в установленном порядке комплекс мероприятий, направленных на минимизацию негативного влияния хозяйственной деятельности горнодобывающих предприятий на окружающую природную среду;

4) обеспечить разработку с учетом мирового опыта механизмов привлечения инвестиций в сферу использования недр;

5) обеспечить осуществление комплекса мероприятий по повышению эффективности деятельности и выведения из кризисного состояния Национальной акционерной компании «Надра Украины», в частности: произвести в четырехмесячный срок инвентаризацию имущества и оценку активов Национальной акционерной компании «Надра Украины» и предприятий, в уставных капиталах которых компания владеет корпоративными правами, проверку эффективности ее финансово-хозяйственной деятельности; утвердить в пятимесячный срок план мероприятий по стабилизации финансового состояния Национальной акционерной компании «Надра Украины» и стратегию ее дальнейшего развития; предпринять меры по введению в установленном порядке моратория на списание, отчуждение основных фондов (средств) компании и предприятий, в уставных капиталах которых компания владеет корпоративными правами, на период до определения стратегии ее дальнейшего развития; решить вопрос относительно целесообразности дальнейшего пребывания руководителей Национальной акционерной компании «Надра Украины» и предприятий, в уставных капиталах которых Компания владеет корпоративными правами, на должностях;

6) обеспечить в трехмесячный срок разработку при участии Национальной академии наук Украины, с учетом Энергетической стратегии Украины на период до 2030 г. и одобрить Стратегию развития геологической отрасли Украины на период до 2030 г., направленную на: усовершенствование государственного управления в сфере использования недр; формирование сбалансированной минерально-сырьевой базы для удовлетворения прогнозируемых потребностей отечественной промышленности и с учетом конъюнктуры мирового рынка; внедрение экологически безопасных технологий добычи и переработки минерального сырья; стимулирование комплексного использования недр во время добычи и переработки полезных ископаемых; внедрение эффективных механизмов добычи и переработки минерального сырья на принципах государственно частного партнерства; обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением пользователями недр обязательств, регламентирующих их деятельность в соответствии с законодательством; создание общедоступной базы данных о выданных специальных разрешениях на пользование недрами;

7) проанализировать при участии Национальной академии наук Украины информацию о разведанных месторождениях полезных ископаемых, запасы полезных ископаемых которых оценены или которые находятся в стадии опытно-промышленной разработки и могут быть в кратчайшие сроки переданы для промышленного освоения, по результатам этого анализа в случае необходимости принять решение относительно целесообразности финансирования за счет государственного бюджета дальнейшего проведения работ на наиболее перспективных месторождениях.

Кроме того, СНБО предлагает Генеральной прокуратуре Украины: осуществить в трехмесячный срок проверку соблюдения требований законов при заключении Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» и Национальной акционерной компанией «Надра Украины» договоров о совместной деятельности с отечественными и иностранными инвесторами; организовать проверку соблюдения законов во время предоставления прав на пользование месторождениями полезных ископаемых, в частности специального разрешения на пользование Сахалинским месторождением (Харьковская область); осуществить в трехмесячный срок проверку соблюдения требований законов:

а) во время выполнения субъектами ведения хозяйства договоров о совместной деятельности в сфере использования недр и проведения финансово-хозяйственных операций по настоящим договорам и принять в случае потребности соответствующие меры;

б) во время выполнения работ субъектами ведения хозяйства, которым предоставлены специальные разрешения на пользование углеводородными месторождениями;

предпринять по результатам проведенных проверок меры реагирования в соответствии с законодательством.

Премьер-министр Украины должен ежеквартально информировать секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины о ходе выполнения этого решения.

Источник: РБК-Украина