Парламент и Гостаможня спорят о снижении таможенных ставок

Гостаможня решила не дожидаться коррекции таможенного законодательства и с 16 мая снизила пошлины на товары из стран-членов ВТО. Впрочем, такую политику Гостаможни депутаты Верховной рады считают превышением полномочий, ведь парламент принял в первом чтении закон о снижении с 16 мая таможенных ставок только на продукты питания. Непродовольственные товары, молоко и вина предложено облагать новыми ставками с 1 января 2009 года.

В пятницу пресс-служба Гостаможни сообщила, что в связи со вступлением Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО) начиная с 16 мая до принятия Верховной радой (ВР) изменений в Таможенный кодекс в ходе таможенного оформления товаров она будет использовать ставки ввозных пошлин, которые содержатся в дополнении I к Протоколу о вступлении Украины в ВТО. Он был ратифицирован ВР 10 апреля и подписан президентом 16 апреля. Но до сих пор эти ставки не были включены в действующую редакцию Таможенного кодекса.

Ссылаясь на ст. 7 закона «О внешнеэкономической деятельности», таможня внедрила для товаров из стран-членов ВТО «режим наибольшего благоприятствования»: ставки из дополнения I будут взиматься взамен льготных ставок Таможенного кодекса. Полные ставки кодекса остались без изменений и применяются к товарам 1-97 групп стран-не членов ВТО, кроме тех, с которыми у Украины зона свободной торговли.

Однако правительственный проект закона #2351 «О таможенном тарифе (относительно приведения ставок таможенного сбора в соответствие с уровнем, определенным графиком тарифных обязательств Украины по вступлению в ВТО на 2008 год)», на который ориентировалась Гостаможня, парламент в пятницу отклонил. Депутатам не понравилась просьба Кабмина позволить им менять таможенные ставки вместо парламента.

Взамен 16 мая в первом чтении был принят законопроект #2351-1, поданный главой комитета по вопросам налоговой и таможенной политики ВР Сергеем Терехиным (БЮТ). В документе отмечается, что таможенные ставки для продовольственных товаров групп 1-24 (помимо молочных продуктов подгрупп 0401-0406 и вина - 2204-2206) снижаются с 16 мая 2008 года, а для остальных - с 1 января 2009 года. Основной аргумент - налоговые изменения должны приниматься не позднее, чем за шесть месяцев до нового бюджетного года. Это якобы позволит производителям адаптироваться к нормам ВТО. «Перенос даты изменения таможенных ставок не противозаконен - в протоколах ВТО допускается введение переходного периода»,- заявил депутат Алексей Плотников (Партия регионов). Решение Гостаможни, которая уже снизила все ставки, в ВР раскритиковали. «Менять таможенные ставки имеет право лишь Верховная рада,- заявил экс-министр экономики, народный депутат Анатолий Кинах (Партия регионов).- Мы считаем изменение ставок превышением полномочий и будем с этим разбираться».

В Гостаможне Ъ сообщили, что руководствовались принципом прерогативы международных договоров над внутренними законами. Такую позицию Гостаможни поддерживает народный депутат Ксения Ляпина (НУНС), хотя и затрудняется сказать, противоречит ли законопроект #2351-1 нормам ВТО. «Коллеги из комитета по вопросам налоговой и таможенной политики заверили нас, что они внимательно изучили все протоколы ВТО и пришли к выводу, что такие сроки не противоречат им»,- сказала она. По ее информации, сейчас Гостаможня готовит списки товаров, в отношении которых распространяется режим наибольшего благоприятствования. Такой список на сайте Гостаможни к вчерашнему дню обнародован не был, а текст правительственного проекта закона был снят с сайта Верховной рады. В Гостаможне пообещали Ъ обнародовать перечень товаров сегодня.

Юрий Панченко

19.05.2008 г.