Правительство закрыло глаза на решение Конституционного Суда, восстанавливающее 13-процентную надбавку к импортным пошлинам

К игнорированию вердиктов судей с Жилянской властям не привыкать. Недостаток бюджетных средств в свое время заставил Кабмин пренебречь решением КС, восстанавливающим социальные льготы, замороженные бюджетными законами прошлых лет. В этот раз правительством руководило нежелание ссориться с международными кредиторами и сдерживать импорт

Сразу же после оглашения решения КС, лишившего правительство права уменьшать размер временных надбавок к импортным пошлинам (отменять и продлевать их действие), представитель Кабмина в суде Василий Нимченко сообщил, что с этого момента пошлины на весь некритический импорт автоматически вырастут на 13%. Однако в профильных министерствах на вердикт Конституционного Суда отреагировали с точностью до наоборот. «Дополнительная пошлина остается пока для двух групп товаров - холодильников и автомобилей», - сообщил министр экономики Богдан Данилишин. Напомним, что ранее правительство отменило ее для остального импорта и в ближайшее время собиралось отменить и на упомянутые министром товары. Позже на имя главы Гостаможслужбы руководитель экономического ведомства направил внутренний приказ сохранять действующую систему таможенного контроля и учета и не облагать импортные товары дополнительными пошлинами. Гостаможслужба взяла под козырек. «Своим письмом от 26 июня 2009 года №11/3-10.21/6096, разосланным в региональные таможни, ГТСУ сообщила, что пока Кабмин не примет отдельного решения по вопросу взимания 13-процентной надбавки к пошлинам на товары некритического импорта, их таможенное оформление будет проводиться по старым правилам. Решение КС в момент падения поступлений от импорта и сложностей с наполнением госбюджета оказалось несвоевременным. Поскольку надбавки сдерживают импортные потоки», - сообщил «k:» заместитель председателя общественного совета при Гостаможслужбе Олег Платонов. Юристы разъясняют, что нормы законов, признанные КС неконституционными, утрачивают силу с момента вынесения судом соответствующего решения и не требуют законодательной имплементации. Однако часто это правило игнорируется. На сей раз у правительства есть для этого веские основания: отмена 13-процентной надбавки - одно из требований МВФ. И дразнить фонд, когда на кон поставлен очередной транш кредита stand by, от которого зависит будущее казны, команда Юлии Тимошенко не осмелится.

«Конституционный Суд принял очередное нелепое решение, после чего у меня появилась мотивация инициировать ликвидацию этого органа, - заявил «k:» глава парламентского комитета по налоговой и таможенной политике Верховной Рады «бютовец» Сергей Терехин. - Теперь возникает вопрос, а что делать с теми налогами, которые, согласно уже принятым законам, в первую очередь закону о госбюджете, должны устанавливаться Кабмином? Следуя логике судей, получается, что правительство неправомочно устанавливать и сбор за загрязнение окружающей среды, за пользование радиочастотным ресурсом». Согласно Закону «О системе налогообложения», на который ссылался КС, пять рентных платежей - за землю, газовый конденсат, транспортировку нефтепродуктов, аммиак, использование водных и лесных ресурсов - тоже устанавливаются Кабмином. При этом никаких возражений со стороны КС нет. В соответствии с законом о внешнеэкономической деятельности на Кабмин возложены обязанности по учреждению или отмене двух видов пошлин - антидемпинговой и компенсационной.

Чтобы окончательно закрыть этот вопрос, Верховная Рада может принять закон, полностью отменяющий 13-процентные надбавки к пошлинам. «От парламента зависит финансовое будущее страны. Если он не отменит пошлину, ВТО может применить к Украине санкции, а МВФ не даст правительству желанный кредит и премьер-министр не сможет погасить дефицит бюджета. А эти потери будут намного больше, нежели от снятия ограничений на ввоз импорта», - объясняет ведущий эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь.

Чтобы принять правки в закон, у парламентариев остается еще одна пленарная неделя. Однако спрогнозировать поведение народных избранников не может никто, поскольку далеко не последнюю роль в этом вопросе сыграют лоббисты.

Светлана Крюкова

3 июля 2009 г.