Минтранссвязи вплотную подошло к реализации идеи разделения функций в торговых портах и привлечения частного капитала для их развития на прозрачных условиях. От того, кто станет собственником грузовых терминалов, напрямую зависит и транзитное будущее Украины.

Проект реформирования воднотранспортного комплекса, предлагаемый Минтранссвязи, открывает неплохие перспективы для развития мощностей и привлечения в украинские порты дополнительных грузопотоков. После принятия Закона Украины «О морских портах» объектами инфраструктуры отечественных МТП заинтересуются многие финансово-промышленные группы, желающие иметь морское «окно» для транспортировки своей продукции.

Украинские ФПГ имеют некоторое преимущество в «борьбе» за привлекательные активы отечественных портов. Однако из-за того, что МТП до сих пор находятся в госсобственности, навыки работы в портовой отрасли имеют только некоторые из них (например, «Систем Кэпитал Менеджмент» с его «Авлитой»). В вопросе опыта ведения стивидорного бизнеса несомненный перевес на стороне российских финансово-промышленных групп, давно имеющих свои предприятия в портах РФ.

Изучая статистику перевалки российских грузов, можно прийти к выводу, что компании этой страны неохотно отправляют свою продукцию через морские порты соседних стран. При стабильном росте грузооборота портов РФ портам Балтии и Украины из года в год «достается» примерно одинаковый объем российского транзита - около 100 млн. т. При этом, в соответствии с объявленной нашими соседями государственной политикой, в российские порты идет все большая доля российских грузов.

Объемы перевалки российских грузов, в т.ч. транзитных, через морские порты РФ и сопредельных стран (млн.т.)

	1992г.	1994г.	1996г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Всего, из них:	139,6	160,5	204,5	214,0	204,1	221,6	238,0	259,9	336,7	378,4	420,4	481,3	525,1
через порты РФ	68,8	94,0	123,9	130,9	128,2	150,9	170,0	190,4	250,7	285,7	336,0	381,4	421,0
через порты сопредельных стран	70,8	66,5	80,7	83,1	75,9	70,7	68,0	69,5	86,0	92,7	84,4	99,9	104,1

Структура переработки внешнеторговых грузов РФ в морских портах в 2006 г. (млн.т.)

Наименование	Всего	Порты РФ	Порты Балтии	Порты Украины
Всего грузов	499,7	395,7	66,1	38,0
Сухие грузы	225,0	162,0	33,8	29,3
металлы	33,3	29,0	0,6	3,7
уголь	78,7	44,2	22,0	12,5
минеральные удобрения	20,3	11,7	4,9	3,7
лесные грузы	15,4	15,3	0,1	-
контейнерные грузы	22,7	22,7	-	-
прочие грузы	54,6	39,1	6,2	9,4
Наливные	274,7	233,7	32,3	8,7
нефть и нефтепродукты	272,5	231,5	32,3	8,7
нефть сырая	179,6	165,4	8,1	6,1

Источник: Федеральное агентство морского и речного транспорта РФ

Особенно сильное внимание власти России уделяют сокращению до минимума использования иностранных портов для экспорта энергоносителей. За последние годы грузооборот нефти и нефтепродуктов в портах РФ за счет ввода в эксплуатацию новых морских терминалов увеличился в 3,4 раза. В течение 2008-2015 гг. перенаправить российский экспорт нефтеналивных грузов планируется, прежде всего, в порты Северо-Запада РФ: Усть-Луга, Приморск, Высоцк, Мурманск, Калининград. Кроме того, экспортные потоки через трубопроводы направляются в восточном направлении - для экономик США, Японии, Китая.

Схожая ситуация и с углем. Сегодня через порты Украины и Балтии проходит около 40% общего объема российского «черного золота». Из всего перечня основной номенклатуры этот груз является одним из самых «зависимых» от иностранных портов. С целью устранения существующего дефицита к 2010 г. РФ планирует увеличение собственных мощностей по переработке угля до 70 млн. т в год. Даже с учетом роста грузопотока порты Украины и Балтии могут, вместо увеличения объемов перевалки российского транзита, потерять их.

Однако, наряду с прогнозами о продолжении падения потока российских транзитных грузов, существуют и обнадеживающие моменты. Основным фактором, который может помочь портам Украины и Балтии успешно конкурировать с МТП РФ, является возможное вступление России в ВТО. Одно из условий этой процедуры - выравнивание железнодорожных тарифов на перевозку грузов в направлении российских портов и сухопутных погранпереходов. В таком случае главное преимущество портов РФ будет ликвидировано, а портовики СНГ и Балтии окажутся в равных рыночных условиях. По оценкам специалистов, в случае, если расценки в направлении морских портов и сухопутных погранпереходов станут одинаковыми, в порты соседних с РФ государств могут уйти до 100 млн. т внешнеторговых грузов.

Говоря о компаниях, владеющих стабильными объемами внешнеторговых грузов, нельзя забывать о Казахстане. В последние годы эта страна показывает высокие темпы развития, увеличивая добычу энергоносителей и урожаи зерновых. Не имея собственных выходов к мировым морским магистралям, правительство Казахстана ставит перед своими предприятиями задачу по интегрированию в портовую инфраструктуру ближайших приморских стран. На сегодня казахские компании владеют нефтяным терминалом в порту Батуми, зерновыми терминалами в Вентспилсе и Баку, долей в Каспийском трубопроводном консорциуме (прокачка нефти через Новороссийский МТП) и терминалом по перевалке сжиженного газа в Керчи.

Проблемой казахского транзита на пути к портам Украины и Балтии являются дискриминационные железнодорожные тарифы РФ, из-за чего транспортировка продукции становится нерентабельной. Как было отмечено выше, ситуацию может переломить выравнивание Россией ж-д тарифов в процессе присоединения к ВТО.

На данный момент Казахстан ищет возможности доставки своих грузов в обход РФ, через Каспийское море, Кавказ и Черное море. Учитывая это, неплохие возможности по привлечению дополнительных объемов казахского транзита возникают у Украины. Одним из проектов, который может заинтересовать казахскую сторону, является нефтепровод Одесса-Броды-Гданьск. Таким образом, наша страна имеет шанс заполнить свои нефтеперевалочные мощности в случае ухода российских наливных грузов в «свои» порты.

Итак, несмотря на существование факторов, сдерживающих рост объемов транзитных грузопотоков через отечественные порты, существуют и положительные тенденции. Можно надеяться, что реформа портовой отрасли, хоть и с большим опозданием, но будет проведена. Кроме этого, правительству необходимо наконец-то создать максимально прозрачные и понятные условия для инвесторов, а также обеспечить адекватную пропускную способность автомобильных и железнодорожных путей. Если эти условия будут выполнены, можно не сомневаться, что в украинские МТП с удовольствием придут грузовладельцы из Казахстана, Беларуси и даже обладающей собственными портами РФ.

Дмитрий Щербаков