21.03.2008 :: 11:35
Верховная рада отцепила закон о госзакупках
Верховная рада отменила закон о госзакупках, поручив Кабинету министров разработать новые условия проведения тендеров. До момента их принятия правительство должно своим постановлением ввести особый порядок проведения тендерных процедур. В секретариате президента заявляют, что Виктор Ющенко подпишет принятый вчера закон, но только одновременно с принятием постановления Кабмина. Таким образом, при отсутствии закона госпредприятия не смогут проводить махинации с бюджетными средствами.
Вчера во время вечернего заседания Верховной рады (ВР) был принят в целом закон об отмене закона «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства». Ликвидацию действующей системы поддержали 440 депутатов всех фракций парламента из 446 зарегистрированных в зале.
В БЮТ, который в последнее время активно лоббирует ликвидацию Тендерной палаты (ТПУ), за отмену закона не проголосовали Антон Яценко и Сергей Сас. Господин Яценко отказался прокомментировать свое решение, а господин Сас объяснил свою позицию тем, что при внесении этого вопроса на рассмотрение в парламент были нарушены все нормы регламента: законопроект не прошел обсуждения в комитетах, что исключило возможность внесения депутатами своих предложений, и был принят сразу в двух чтениях и в целом. В Партии регионов не проголосовали всего два депутата, в НУНС - пять, а в Компартии - Александр Ткаченко, почетный президент ТПУ.
Отменив закон, ВР обязала Кабмин в течение двух недель разработать новую редакцию закона о госзакупках, взяв за основу нормы, действовавшие еще в 2004 году. До момента принятия новой системы проведения тендеров госпредприятия должны будут руководствоваться временными правилами, которые утвердит правительство. Что должно быть в этом постановлении, депутаты вчера не сообщили. Спикер парламента Арсений Яценюк сразу после принятия норм заявил депутатам, что заручился поддержкой президента Виктора Ющенко, который пообещал подписать закон «безотлагательно». «Мы надеемся, что президент подпишет закон завтра,- сказал народный депутат Юрий Мирошниченко (Партия регионов).- Ведь мы урегулировали то, что было связано с коррупционной схемой».
Как сообщил Ъ первый замминистра экономики Анатолий Максюта, Минэкономики (ранее курировало сферу госзакупок) уже в течение одного-двух дней сможет подготовить новые предложения к закону. По его словам, новые нормы необходимо разработать с учетом европейского законодательства и требований ВТО - оставить возможность общественного контроля, но «чтобы он не брал на себя государственные функции». «Будем также стараться, чтобы информация обнародовалась бесплатно или за минимальную стоимость»,- добавил господин Максюта. Этого будут требовать и депутаты. «Самое главное, чтобы все денежные платежи, начиная от уплаты за внесение в реестр, справки, за участие в тендере или за печать, упразднили»,- говорит господин Мирошниченко. Сергей Сас поддерживает реформирование системы госзакупок и считает при этом, что в законодательстве необходимо предусмотреть госконтроль за использованием бюджетных средств. Со своими предложениями после встречи 25 марта с представителями местных органов власти определится и президент, сообщили Ъ в СП.
Глава правления Тендерной палаты Владимир Лаба заявил Ъ, что организация действовала исключительно в рамках закона и «приносила только пользу», а поэтому в дальнейшем не намерена отступать от контроля за сферой.
«Сейчас с нормами закона не согласны те, кто его нарушает, поэтому и боятся, что все это будет вскрыто и представлено общественности и правоохранительным органам. Но палату не ликвидировали, и мы будем работать в прежнем режиме»,- заявил Ъ господин Лаба. С отменой закона о госзакупках упраздняются лишь административные функции ТПУ, позволяющие ей влиять на сферу госзакупок, объем которой в 2007 году, по данным Госкомстата, составил 160,79 млрд. грн. Заключено договоров было на сумму 142,285 млрд. грн.
Участники рынка положительно оценивают отмену закона, а соответственно, и контролирующих функций ТПУ. По словам участника госзакупок на фармацевтическом рынке, пожелавшего остаться неназванным, компании не устраивали расценки на предоставление консалтинговых услуг, которые достигали 4% от стоимости закупки. А полугодовые ограничения на изменение стоимости в контракте приводили к тому, что предприятия-победители тендера просто отказывались поставлять товар, так как, например, стоимость бензина растет каждый день, рассказал Ъ генеральный директор УГППС «Укрпочта» Игорь Кравец.
Впрочем, подписание этого закона может затянуться. Первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак заявил Ъ, что будет рекомендовать Виктору Ющенко подписать принятый вчера закон одновременно с принятием соответствующего постановления Кабмина. Таким образом, при отсутствии закона госпредприятия не смогут закупать без тендеров товары и услуги. «Мы должны синхронизировать подписание закона с принятием Кабмином хоть какого-то решения, чтобы не допустить законодательного провала, а то потом эти несколько дней будут использованы участниками для заключения договоров»,- опасается господин Шлапак.
Наталья Непряхина
21.03.2008 г.
Источник: КоммерсантЪ-Украина |
