Последние пять лет эксперты единогласно заявляли, что идея всеобщей зоны свободной торговли (ЗСТ), продвигаемая Всемирной торговой организацией (ВТО), провалилась. На фоне кризиса почти все государства в едином порыве начали закрывать свои рынки от иностранных конкурентов - кто напрямую, несмотря на обязательства в рамках ВТО, кто путем относительно дозволенных антидемпинговых расследований, кто более изощренными методами (сменой стандартов качества и введением новых нормативов). Однако в последние пару лет стало ясно, что война «всех против всех» не дает ожидаемого результата. Всемирная торговая организация еще в начале года прогнозировала рост мировой торговли в 2013 году на 3,3%, однако уже осенью он был снижен до 2,5%. «На 2014 год изначальный прогноз равнялся 5%. Мы пересматриваем его до 4,5%», - сообщил в сентябре генеральный директор ВТО Роберт Азеведу.

В итоге 2013 год многие называют переломным - крупнейшие страны определились с внешними торговыми врагами. Речь идет в первую очередь о возобновлении переговоров относительно создания зоны свободной торговли между США и ЕС. Так, переговоры о ее создании начались летом 2013 года, а в ноябре уже состоялся второй раунд. Продвигаясь такими темпами, Евросоюз и Штаты планируют подписать соглашение не позднее осени 2014 года. Однако результаты потепления были видны уже в 2013м. Не то чтобы теперь США стали встречать европейских производителей с распростертыми объятиями. К примеру, в прошлом году были начаты антидемпинговые расследования в отношении металлургов из стран ЕС (Польша, Германия и Нидерланды). Однако наблюдатели отмечают, что европейские производители не были основной мишенью, их появление среди ответчиков скорее добавило показной объективности в борьбе с Китаем, Россией и странами Латинской Америки. В целом же в 2014 м прогнозируется отказ от установки дополнительных преград между США и ЕС. А к 2015 году, если все пойдет по плану, трансатлантическая зона свободной торговли может начать работу. Создание экономического союза между двумя крупнейшими экономиками мира приведет к тому, что Китай волейневолей станет врагом номер один для Европы и Америки. По сути, первые подвижки к этому мир уже наблюдает. Вслед за США ЕС со своей либеральной доктриной впервые за много лет предъявил серьезную претензию Поднебесной - он решил защитить своих производителей от китайских солнечных батарей и чуть не получил полноценную торговую войну. Во всяком случае, именно это обещали Европе китайские власти, и Брюссель дал задний ход. Что вполне соответствовало прогнозам экспертов, уверявших, что ЕС, ослабленный рецессией, не решится на торговую войну ни с одной страной. Однако США, которые тоже ввели аналогичные меры против гелиооборудования, в ответ получили лишь рост импортных пошлин на ввозимый из США поликристаллический кремний - основной элемент фотоэлектрических пластин для солнечных батарей. Причем ставка пошлины составила всего 6,5%, что почти в девять раз меньше предварительно объявленной. Видимо, Поднебесной тоже полноценная торговая война была ни к чему. И осознание этого факта вполне может заставить европейцев жестче защищать свои рынки. В Пекине также постепенно осознают, что появление трансатлантического союза - это почти объявление торговой войны. Так что после заявлений о его создании Китай в превентивном порядке активно начал применять такой механизм защиты рынка, как антидемпинговые расследования. Были начаты процедуры в отношении вин, поставляемых из стран Евросоюза, целлюлозы - из США и Канады, бесшовных труб из стальных сплавов - из ЕС и США и т.д. В этом году эксперты прогнозируют усиление противостояния, особенно если к процессу подключится Япония - сейчас идут переговоры о создании ЗСТ между Брюсселем и Токио.

Впрочем, противостояние на самом деле немного шире. Наиболее наглядно это показала прошедшая 3-6 декабря министерская конференция ВТО на Бали. Это была последняя попытка спасти торговый клуб, который 12 лет не мог прийти к консенсусу относительно либерализации рынков и субсидирования сельскохозяйственного сектора. И она оказалась успешной - 7 декабря, по сути, уже после официального закрытия конференции, было объявлено о подписании так называемого Балтийского пакета соглашений. Официальные представители ВТО назвали это огромным прорывом, сторонние наблюдатели - расколом. Соглашения вроде как предусматривают упрощение таможенного контроля и ослабление запретов на субсидии фермерам для развивающихся государств. Но договориться о снижении пошлин и количества торговых запретов переговорщики не смогли. Основное противоречие: США, ЕС и Япония требуют от быстрорастущих экономик (Китай, Индия, Бразилия, Россия) большего доступа к своим рынкам и значительного снижения импортных пошлин на промышленную продукцию. Развивающиеся страны в свою очередь хотят от индустриально развитых государств сокращения экспортных и аграрных субсидий. Но договориться как раз по этим пунктам не удалось. В итоге торговый мир окончательно разделился на два лагеря - развитые и развивающиеся страны. Впрочем, если развитые страны уже определились «с кем дружить», то в лагере так называемых новых экономик пока царит разброд. Ситуативно страны ЮгоВосточной Азии поддерживают друг друга, но не Индия и Китай. Здесь уже много лет сохраняется противостояние. Аналогичная ситуация с Бразилией и Аргентиной. Лидеры стран - членов Тихоокеанского альянса (Колумбия, Перу, Мексика и Чили) согласовали взаимную отмену торговых пошлин, но без остальных стран Латинской Америки их союз не дает нужной синергии. Эксперты прогнозируют, что в ближайшем будущем все они определятся: общим врагом станет либо союз ЕС - США, либо Китай (если создание союза растянется на неопределенный срок). Однако вряд ли это произойдет уже в этом году.

Особняком в этом процессе стоит Россия, так и не отказавшаяся еще от войны «против всех». Уколоть США у наших северных соседей получается слабо - объем внешнеторговых операций между РФ и Штатами меньше, чем, к примеру, у России с Нидерландами. Запрет ввоза нескольких тонн американских куриных окорочков не в счет. Штаты в ответ ударили по химикам и металлургам, что было куда больнее. А вот с ЕС ситуация еще сложнее. Введение утилизационного сбора повергло европейских автомобилестроителей в шок: в начале прошлого года российская пресса тешила себя иллюзиями о якобы достигнутых договоренностях с ЕС, что последний не будет жаловаться в ВТО. Однако европейцы, видимо, не совсем поняли, почему они не должны обжаловать этот сбор, и подняли вопрос в торговом клубе. В ответ РФ решила обжаловать в ВТО антидемпинговые пошлины, которые ЕС ввел против российской металлургической и химической продукции (бесшовные и сварные трубы, тросы и канаты, нитрат аммония и т.д.), оценив ущерб от таких мер приблизительно в $500 млн. в год. Кроме того, по европейским производителям Москва бьет еще в зависимости от политической конъюнктуры - то в Нидерландах тюльпаны зараженные, то литовское молоко не того качества. А с тех пор как Геннадий Онищенко стал помощником премьерминистра РФ по вопросам санитарного благополучия и защиты прав потребителей, предсказать, кто станет очередным врагом российского потребителя, сложно. С Китаем торговая Россия тоже воюет - Евразийский союз не успевает проводить антидемпинговые расследования в отношении товаров из КНР. Под удар уже попала различная продукция - от чугунных ванн до металлопроката. Что примечательно: торговые войны эксперты прогнозируют даже в рамках созданного РФ Таможенного союза. Линия противостояния Россия - Беларусь в 2013 году приобрела химический оттенок, в этом году он, видимо, будет нефтяным. С Казахстаном Москва по прежнему не поделила зерновой и пищевой рынки. Так что Украина, повернувшись лицом к Кремлю, вовсе не застрахована от нового витка торговых войн с РФ.

Виктория Пода

21.01.2014 г.