Добыча госкомпаниями газа в Украине и его дальнейшая реализация населению - это запутанная, сложно организованная, порой необъяснимая деятельность, которая плохо сочетается с экономикой и слабо напоминает бизнес. По большому счету, НАК «Нафтогаз Украины» и ее «дочки» «Укргаздобыча», «Укрнафта», и до недавнего времени - «Черноморнефтегаз», являются атавизмом советской административной экономики, который без существенных изменений дожил до наших дней. Запас прочности и устойчивость государственных нефтегазовых компаний позволили им худо-бедно существовать до последнего времени. Но, как известно, ничего вечного не бывает, и кажущаяся стабильность госкомпаний плавно переросла в стагнацию, и впереди забрезжил вполне реальный и осязаемый, а главное, скорый конец. Особенно актуальна подобная перспектива для «Укргаздобычи», о которой свидетельствуют итоги работы в первом полугодии, о чем будет детально сказано ниже.

Проблемы «Укргаздобычи» могут стать головной болью для всей страны. Уже осенью с началом отопительного сезона это может на себе почувствовать рядовой потребитель, поскольку именно население потребляет «дешевый» газ «Укргаздобычи». Если в срочном порядке не взяться за решение проблем газодобывающей отрасли, Украина может потерять собственную добычу.

Чтобы понять важность «Укргаздобычи» для страны, обратимся к цифрам. Годовой объем производства «Укргаздобычи» превышает 15 млрд. кубометров газа, что составляет 75% всей собственной добычи и 25-30% потребления в стране. Наряду с «Газпромом» (25,8 млрд. кубометров - импорт в 2013 г.) «Укргаздобыча» является крупнейшим поставщиком газа на внутреннем рынке. Но отличие в том, что «Газпром» зарабатывает в Украине, а «Укргаздобыча» несет убытки. Выживает госкомпания пока за счет непрофильной деятельности - производства нефтепродуктов и сжиженного газа. Но с начала года объемы производства резко упали: нефтепродуктов - на 10%, сжиженного газа - на 25%. Понятно, что госкомпания не сможет долго добывать газ за счет продажи нефтепродуктов. Шебелинский газоперерабатывающий завод, где производится топливо, требует модернизации стоимостью 800 млн. долл. для того, чтобы выпускаемые бензины и дизтопливо соответствовали действующим нормам Евро-4. Разговоры о модернизации ведутся десять лет, но средств для ее проведения нет. Если вопрос не решится, компания рискует потерять не только переработку, но и добычу.

Сложности ценообразования

Ценообразованием на газ занимается Национальная комиссия по госрегулированию в сфере энергетики (НКРЭ). Подход для разных групп производителей и потребителей у этого национального регулятора разный. Так, цена газа «Укргаздобычи» составляет 419 грн. (с НДС) и уже несколько лет подряд не меняется. Та же НКРЭ, исходя из цен импортного газа, определяет цену для промышленных предприятий в 5668,8 грн. (с НДС) за тысячу кубометров. По такой цене частные компании и трейдеры могут продавать газ конечным потребителям.

Почему существует такой перекос, логично объяснить нельзя. Возникает вопрос: как так получилось, что за импортный газ и частникам промпотребители платят в 13,5 раза больше, чем государственной «Укргаздобыче»? Раньше низкую цену для госкомпании объясняли необходимостью держать низкую цену газа для населения, но с 1 мая цены для населения значительно выросли и составляют от 1182 до 4011 грн. за тысячу кубометров. Логично было бы поднять и цену газа для «Укргаздобычи». Госкомпания просит повысить ее до 890 грн. (с НДС), что позволило бы покрыть себестоимость и обеспечить инвестиции в добычу. Но в НКРЭ ее пока не услышали.

При цене в 419 грн. добывать газ становится бессмысленно. Тем более что НАК «Нафтогаз Украины» умудрилась задолжать «Укргаздобыче» за «дешевый» газ почти 3 млрд. грн. У «Нафтогаза» долгов намного больше, дефицит компании в текущем году оценивается в 80 млрд. грн. Так что неудивительно, что часть своих проблем НАК пытается переложить на «Укргаздобычу».

Надо признать, что «Укргаздобыча» находится в тупиковой ситуации, весь добываемый газ компания продает по цене ниже себестоимости, а получает деньги с отсрочкой в полгода. С другой стороны, у компании есть задолженность перед банками. «Наши долги перед банками соответствуют задолженности НАК «Нафтогаз Украины» перед компанией, это примерно 2,9 млрд. грн. Но нам обслуживание кредитов обходится почти в 50 млн. грн. ежемесячно», - заявил на пресс-конференции 8 июля руководитель «Укргаздобычи» Сергей Костюк.

Как следствие, появились серьезные проблемы с финансированием производственной программы, а это бурение и строительство новых скважин, ремонт действующих. Отсутствие инвестиций сказывается на результатах работы компании. По итогам первых шести месяцев 2014 г. добыча газа снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти на 100 млн. кубометров (1,2%), а нефти и конденсата - на 60 тыс. т (21%).

Перспективы роста

Справедливости ради отметим, что такая проблемная ситуация сложилась не сегодня, но именно сейчас, когда труба из России перекрыта, а переговоры с «Газпромом» зашли в тупик, пришло время обратить внимание на положение дел в отечественной добывающей отрасли.

Собственная добыча газа в Украине по европейским меркам довольно значительная - почти 20 млрд. кубометров в год. По этому показателю Украина уступает только Норвегии, Нидерландам и Великобритании. В условиях резкого падения потребления газа Украина сможет обеспечить себя в текущем году на 40-45%.

Кроме этого, Украина при определенных условиях может рассчитывать на существенный рост добычи. По оптимистическим прогнозам, к 2020 г. можно увеличить добычу до 30-35 млрд. кубометров, но для этого необходимо выполнить несколько условий. Потенциал украинской добычи хорошо виден на примере частных компаний. Высокие цены газа для частников открыли двери для инвестиций и технологий, и результат не заставил себя ждать. В 2013 г. независимые газодобывающие компании увеличили добычу на 18%, а в первом полугодии 2014-го - на 32%. Сегодня частная добыча газа - один из самых динамично растущих сегментов экономики Украины. Хотя и здесь существует масса проблем, связанных с разрешительной деятельностью.

Государственные компании «Укргаздобыча» и «Укрнафта», несмотря на стагнацию и истощение основных месторождений, тоже имеют значительный потенциал для увеличения добычи нефти и газа. По словам руководства «Укргаздобычи», только за счет повышения закупочных цен на газ до 890 грн. (с НДС) за тысячу кубометров компания сможет дополнительно инвестировать в добычу 3 млрд. грн. ежегодно, что позволит к 2016 г. увеличить добычу на 10% - до 16,5 млрд. кубометров.

По словам председателя правления ПАО «Укргаздобыча» Сергея Костюка, впервые в истории компании разработана инвестиционная программа, которая уже защищена в «Нафтогазе» и находится на утверждении в Министерстве энергетики и угольной промышленности.

Собственная добыча является мощным фактором в сегодняшнем газовом противостоянии с «Газпромом», но правительство не предпринимает никаких шагов для улучшения ситуации. Скорее, наоборот, низкие цены и проблемы с расчетами за газ грозят дестабилизировать работу госкомпаний, да и частные компании оказались под ударом. Правительство выступило инициатором законопроекта №4117а «Об особом периоде в топливно-энергетическом комплексе», одним из главных и наиболее спорных пунктов которого дает право Кабинету министров в условиях ограничения или прекращения импортных поставок газа заставить частные компании продавать свой газ «Нафтогазу». При этом цена газа не определена, также неясным остается механизм расчета, поговаривают о возможности отсрочки платежей на 60 дней. Эффект от этого для правительства будет небольшой, «Нафтогаз» дополнительно получит чуть более 200 млн. кубометров газа в месяц. К тому же весь газ и так продается на внутреннем рынке. Зато последствия для частных компаний могут стать катастрофическими. Если частников заставят продавать газ с отсрочкой по непонятной цене, следующим шагом может стать полная консервация добычи газа. В таком случае в проигрыше окажутся все - и правительство, и добывающие компании.

Сегодняшняя ситуация с «Укргаздобычей» не уникальна, с похожими проблемами сталкивались и другие восточноевропейские страны в период трансформации экономики. Выходом стала приватизация. В украинском правительстве и «Нафтогазе» впервые активно заговорили о возможной приватизации «Укргаздобычи». В частности, главный советник главы правления НАК «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко на прошлой неделе заявил о возможном выходе «Укргаздобычи» в 2015 г. на IPO, где планируется разместить 15% акций компании. По словам советника, госкомпания оценивается в 12 млрд. долл. и в принципе имеет хорошие шансы для привлечения инвесторов через механизм IPO.

«Укргаздобыча» всегда вызывала большой интерес на рынке. Поскольку раньше не могло быть и речи о приватизации, то предпринимались разного рода попытки организовать совместные деятельности. Самой известной стала совместная деятельность с компанией Shell, предполагалось, что на шести месторождениях «Укргаздобычи» будет проведена доразведка глубоких залежей газа за счет этой компании. Но, пробурив две скважины, работы остановили, и будущее совместной деятельности оказалось под вопросом.

Более жизнеспособной оказалась модель совместной деятельности с привлечением частных инвесторов. Идея состояла в том, что на месторождениях «Укргаздобычи» за счет инвестора проводились ремонты скважин, строились дожимные компрессорные станции, а вся дополнительная добыча газа реализовывалась по рыночным ценам. Таким образом, удавалось обходить требование продавать газ «Нафтогазу» по низкой цене. По такой схеме работают восемь совместных проектов с общим объемом добычи около 1 млрд. кубометров в год.

Сегодня на фоне существующих проблем нефтегазовой отрасли идеи приватизации «Укргаздобычи» выглядят фантастическими. К сожалению, правительству придется воплощать непопулярные реформы либерализации рынка, то есть поднимать цены на газ для населения, избавлять рынок от монополии «Нафтогаза» и многое другое. Но, с другой стороны, даже частичная приватизация крупнейшей газодобывающей компании открывает широкие возможности для прихода инвестиций и технологий, что в корне может изменить расстановку сил на украинском энергетическом рынке в пользу отечественных газодобытчиков.

Надо признать, что в сегодняшней ситуации ни НАК «Нафтогаз Украины», ни Минэнергоугольпром не в состоянии существенно повлиять на улучшение состояния отрасли. Развитие собственной нефтегазодобычи (читай - достижение энергетической независимости) должно стать идеей фикс правительства, желательно под неусыпным контролем как со стороны уполномоченных госорганов, так и со стороны общества.

Геннадий Кобаль

14.07.2014 г.