Япония увеличивает военные расходы

В Азиатско-Тихоокеанском регионе развернулась гонка вооружений. Государства демонстрируют достижения военной техники и не скрывают воинственного настроя. Китай выпустил свой первый стелс-беспилотник под названием «Острый меч», занимается разработкой авианосцев, провел испытание противоспутниковой ракеты наземного базирования и систем противоракетной обороны страны. Индия второй раз успешно протестировала баллистическую ракету «Агни-5», которая может нести ядерный заряд. Северная Корея провела третье ядерное испытание и готовится к четвертому взрыву. Вооруженные силы Южной Кореи успешно провели пуск высокоточной ракеты «Спайк» израильского производства. Япония фактически заново строит свои вооруженные силы.

Всестороннее обеспечение самурайского духа

В середине декабря 2013 года правительство Японии одобрило Стратегию национальной безопасности. Согласно документу, расходы на ВС вырастут на 5%, появится новое вооружение, подразделения станут мобильнее, а их число увеличится. Помимо этого, будут модернизированы системы ПРО и ПВО.

Стратегия включает краткосрочную и долгосрочную программы. Первая - сроком на пять лет с 2014-го по 2018 год, а вторая - на десятилетие.

В ближайшие годы правительство Японии планирует выделить на перевооружение 24,7 трлн иен (около 240 млрд. долл.).

Согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира «SIPRI», Япония занимает пятое место в мире по военным расходам. По итогам 2013 года военные расходы США составили 633 млрд. долл., Китая - 114,676 млрд. долл., России - 71,3 млрд. долл., Великобритании - 59,8 млрд. долл., Японии - 58 млрд. долл. С 2014 года Страна восходящего солнца может переместиться на одну строчку вверх. Эксперты предполагают, что через несколько лет у нее будут шансы войти в тройку лидеров.

Министерство обороны Японии собирается закупить 28 американских истребителей F-35 «Лайтнинг II», всего страна должна получить 42 таких самолета и новые самолеты для дозаправки в воздухе. Наряду с этим началась подготовка к разработке собственного истребителя F-3. Сама разработка может начаться в 2016-2017 годах, а Военно-воздушные силы ожидают самолет в начале 2030-х годов. Предполагается, что по своим возможностям он превзойдет истребители пятого поколения F-22 «Раптор» и F-35 «Лайтнинг II». Основное внимание создатели уделяют технологиям малозаметности и мощной силовой установки. Новые F-3 со временем заменят устаревшие F-2, созданные на базе американских F-16 «Файтинг Фалкон» и F-15J/DJ «Игл». Они будут использоваться наравне с F-35.

Кроме того, планируется модернизировать четыре самолета дальнего радиолокационного обнаружения и управления Е-767. Помимо этого, японские власти приобретут разведывательные самолеты с большой дальностью, а также американские стратегические беспилотные летательные аппараты RQ-4 «Глобал Хоук», которые способны в течение 30 часов осуществлять полеты на высоте до 18 тыс. м. Данные летательные аппараты позволят более эффективно патрулировать прилегающие морские пространства и вести разведку в Восточно-Китайском море.

В рамках реформы число подводных лодок возрастет с 16 субмарин до 22. Страна восходящего солнца уже выпустила новый легкий авианосец типа Hyuga DDH-181 под названием «Идзумо». Этот корабль фактически является вертолетоносцем. Он стал крупнейшим кораблем страны со времен Второй мировой войны. Также Военно-морские силы получат два эсминца, оснащенные информационно-стрельбовым комплексом «Иджис» с ракетами большой дальности SM-3. Таким образом, число новейших надводных кораблей возрастет с шести до восьми. Они станут ядром национальной системы ПРО.

Будет наращиваться и наземный потенциал системы противоракетной обороны. В частности, в следующем году рядом с базой ВВС Кегамисаки в префектуре Киото будет развернут второй радар Х-диапазона с радиусом действия более 1 тыс. км. В 2006 году американские военные установили первый радар подобного типа в префектуре Аомори на севере Японии. Он способен передавать данные о запусках баллистических ракет КНДР на находящиеся вблизи берегов Японии американские эсминцы, а также на базы для ракет-перехватчиков наземного базирования.

Грядут перемены и в Сухопутных войсках. На 60% сократят количество тяжелых танков - до 300 единиц, сейчас таких машин примерно 740. Их место займут по меньшей мере 100 более легких и маневренных колесных боевых машин, способных быстро передвигаться по разветвленной сети автомобильных дорог.

Более 50 амфибийных десантных судов и 17 американских военных транспортных конвертопланов MV-22 «Оспри» поступят в распоряжение новых частей, задача которых - оборонять удаленные острова в Восточно-Китайском море. Эти подразделения сформируют по аналогии с американским Корпусом морской пехоты.

С 2014 года Япония приступит к разработке новой системы управления огнем, а также радиолокационной станции, способной обнаруживать малозаметные самолеты на большом расстоянии. Эти радары дополнят модернизированную систему воздушного контроля Японии. Их будут использовать в первую очередь для обнаружения китайской авиационной техники, в том числе истребителей типа J-20.

Половина японских вооруженных сил должна стать мобильной. Пока войска невозможно перебрасывать в любой заданный район в течение короткого времени. Большая же часть существующих подразделений, которым предстоит передислоцироваться на юго-восточные территории, будет переведена в режим повышенной боевой готовности.

Где была японская армия?

Внимательно прочитав все вышеперечисленное, можно задаться двумя вопросами. Первое. Почему у японцев не было такого вооружения раньше? Где вообще была их армия? И второе. Почему правительство страны именно сейчас приняло национальную стратегию безопасности? Кто угрожает Японии?

История вопроса такова. В 1947 году, через два года после окончания Второй мировой войны, Япония, в прошлом могущественная держава, добровольно лишила себя армии. Формально добровольно. Новая Конституция страны, которую написали американцы, сделала Японию пацифистским государством. Девятая статья запрещала вести войны. Токио отказывался от суверенного права нации на собственную армию, а также «от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров». Без каких-либо изменений эта Конституция дожила до наших дней.

Правительство Японии заключило ряд договоров с Вашингтоном и чувствовало себя в безопасности. Нападение на Японию до сих пор считается нападением на Вооруженные силы США, а бывшие злейшие враги являются «особыми партнерами». В Японии на постоянной основе находятся 50 тысяч американских военнослужащих и 7-й флот США. В зону ответственности последнего входит западная часть Тихого океана и восточная часть Индийского.

Небольшие вооруженные формирования на территории Японии сохранились, но участвовали в гуманитарных операциях внутри страны. До 2013 года армии у Японии как таковой не было. Государство располагало Силами самообороны - особым подразделением полиции, которое комплектуется на добровольной основе. Несмотря на то что эти гражданские части старательно избегали называть «армией», фактически это была армия, насчитывающая 248 тыс. чел. и 56 тыс. резервистов.

Все начало меняться в середине нулевых годов. В декабре 2004 года Соединенные Штаты и Япония подписали договор о взаимопонимании, ставший основой для сотрудничества в сфере противоракетной обороны. В ноябре 2005 года было выдвинуто предложение изменить Конституцию таким образом, чтобы Силы самообороны получили статус военной организации. В 2006 году правительство и парламент утвердили законопроект о придании оборонной службе статуса министерства.

В 2010 году смягчили тотальный запрет на экспорт военных технологий, который действовал с 1967 года. И хотя де-юре не разрешалось поставлять военные технологии только странам с коммунистическим режимом, участникам международных военных конфликтов и государствам, в отношении которых действуют санкции ООН, де-факто запрет был полным. Теперь Япония может поставлять военную продукцию всем, кроме коммунистов и воюющих стран. Помимо этого, японские компании получили разрешение создавать совместные предприятия с американскими и европейскими организациями.

Основными идеологами масштабного перевооружения Японии стали представители Либерально-демократической партии Японии (ЛДПЯ) Сигэру Исиба и Гэна Накатани. Они преподнесли сформированный проект реформы перевооружения, который был утвержден и отправлен правительству на рассмотрение. Весной 2013 года Совет национальной обороны ЛДПЯ утвердил проект полного перевооружения страны. Событие приурочили к переименованию Японских сил самообороны в полноценную армию национальной обороны.

Сигэру Исиба заявил, что ограничения, установленные после войны, уже устарели. По официальным утверждениям, новая армия нужна не для агрессии, а лишь для обеспечения государственной безопасности. В свою очередь премьер-министр страны Синдзо Абэ сказал, что правительство хочет, чтобы внешняя политика и безопасность Японии были ясными и прозрачными, как для страны, так и для внешнего мира.

Острова раздора

От кого же собирается защищаться Япония? В первую очередь, страна хочет обезопасить себя от Китая и КНДР. Конфликт между Китаем и его соседями обострился за прошедший год и достиг критической точки. Одна только угроза Поднебесной сбивать любой самолет, который нарушит ее воздушное пространство в Восточно-Китайском море, заставляет насторожиться даже тех, кто не придает большого значения Тихоокеанскому кольцу. А оно считается самым главным военным стратегическим районом современности.

Отношения Японии и Китая становятся все хуже с каждым годом. Обострение началось, когда Пекин объявил новую зону ПВО над Южно-Китайским морем. Китайские власти заявили, что все воздушные суда, пересекающие зону ПВО, должны информировать компетентные службы о типе самолета и маршруте. В противном случае будут предприняты меры военного характера.

Помимо этого, Япония опасается, что Поднебесная может напасть на острова Сенкаку (китайское название - Дяоюйдао). Территориальные споры вокруг них ведутся уже несколько десятилетий. Потсдамская конференция о послевоенном устройстве мира предписывала Японии вернуть все оккупированные территории, которые включали и острова Сенкаку. Недавно премьер Госсовета КНР Ли Кэцян обвинил соседа в воровстве. Японская сторона парировала: эти территории с исторической и этнической точек зрения принадлежат ей.

Пекин начал предъявлять права на острова в конце 70-х годов, когда там обнаружили крупные запасы углеводородов. Помимо этого, Китаю захотелось распространить свое влияние почти на все Восточно-Китайское море.

С 2012 года в зону у Сенкаку, которую Япония считает своей, постоянно заходят китайские сторожевые суда. Один раз там появился патрульный самолет КНР, но быстро улетел, как только на перехват ринулись японские истребители F-15. Осенью 2013 года два китайских самолета раннего обнаружения Y-8 и два бомбардировщика H-6 пролетели между японскими островами Окинава и Мияко в Восточно-Китайском море. Несмотря на то, что полет проходил над международными водами, Япония подняла истребители.

Одновременно в западной части Тихого океана начались маневры всех трех флотов ВМС Китая - Северного, Восточного и Южного. Беспрецедентная акция. А чуть позже Пекин практически пригрозил Токио войной. Официальный представитель Министерства обороны КНР заявил, что если японцы собьют любой китайский самолет над островами Сенкаку, этот поступок будут расценен как акт войны. Отпор последует незамедлительный. Государственные средства массовой информации Китая говорят, что скоро может наступить холодная война с Японией. Япония в свою очередь заявляет, что всеми средствами хочет избежать конфликта.

Однако слабо верится в то, что Китай развяжет военные действия против Японии. Руководители страны прекрасно понимают, с кем им придется иметь дело и какие последствия будут иметь их неосторожные шаги. Не удивительно, что власти Китая отрицательно отнеслись к перевооружению Японии. Официальные представители КНР заявили, что Страна восходящего солнца необоснованно критикует законные действия их страны. По мнению Китая, мировое сообщество должно настороженно относиться к усилению японских вооруженных сил. Поднебесная ссылается на то, что именно Япония начала Вторую мировую войну в Азии. По их мнению, Япония недостаточно извинилась за прошлые злодеяния и теперь планирует вернуться к агрессивной политике. Не значит ли это, что власти Китая намекают на то, что сосед хочет спровоцировать очередной военный конфликт?

Китай, конечно, представляет серьезную угрозу для Японии, но эксперты уверены, что в первую очередь японское оружие будет направлено не на Поднебесную, а на КНДР. Северная Корея уже несколько раз угрожала Японии нанести воздушный удар по ее территории, в первую очередь по местам дислокации американских военных баз. В 2013 году в северокорейской прессе появлялись заявления, что в случае войны армия КНДР нанесет удары по крупнейшим городам Японии. Подчеркивалось, что северокорейское военное командование готово поразить Токио, Осака, Киото и некоторые другие густонаселенные города.

Эти воинственные заявления связаны с тем, что весной 2013 года Вашингтон подписал с Сеулом дополнительное соглашение о сотрудничестве. Согласно документу, США могут вмешиваться в конфликты между КНДР и Южной Кореей. В ответ на это КНДР привела свое ракетное вооружение в состояние боевой готовности.

По данным международного разведсообщества, Северная Корея обладает существенным арсеналом баллистических ракет, которые могут поражать цели в Южной Корее и Японии. Кстати, правительство Японии планирует расширить понятие самообороны. В этом случае в него включат перехват северокорейских баллистических ракет, выпущенных по американской территории. Проект планируется рассмотреть в 2014 году.

А что же главный военный союзник Японии - США? Государственный секретарь США Джон Керри поддержал перевооружение японской армии. Политик подчеркнул, что планы японского правительства связаны с проведением миротворческих мероприятий, но не с угрозой со стороны Китая. А министр обороны США Чак Хэйгл заявил, что Вашингтон сохранит союз с Японией, которая является оплотом американской безопасности в Азии. Он назвал действия Китая попыткой дестабилизировать ситуацию в регионе. По мнению американских специалистов, усиление военной мощи Японии позволит Америке укрепить отношения с Токио и получить прекрасную возможность давить на Китай. Эксперты по Китаю считают, что китайские лидеры хотят поднять национализм и укрепить свою законность. Это связано с внутренними политическими проблемами и ослаблением экономики. А Япония - лучшее средство для этого.

Трубку мира не удается раскурить

Таким образом, у восточных границ Российской Федерации создается ситуация нестабильности. Отношения Японии с Китаем и КНДР накалились до предела: в любой момент может произойти взрыв. На помощь Японии, конечно, придут США, и тогда конфликт может оказаться нешуточным. Как же будет реагировать Россия и кого поддерживать?

Военное сотрудничество межу Китаем и Россией стремительно укрепляется. Например, это наглядно показывают совместные российско-китайские военно-морские учения под Владивостоком летом 2013 года. Если в 2012 году подобные учения ограничивались борьбой с терроризмом и пиратством, на этот раз в ходе маневров отрабатывались задачи противовоздушной, противолодочной обороны и учебно-боевые действия надводных сил.

По мнению военных экспертов, обе страны будут поддерживать друг друга на международной арене, поскольку стремятся уменьшить доминирующую роль США. Однако Россия и Китай не являются официальными союзниками, и Россия не придет на помощь в случае реальной угрозы. Многие полагают, что России, оказавшейся между КНР и США, лучше всего сохранять нейтралитет.

Нервничать России приходится по другому поводу. Отношения с Японией тоже недружеские. И причина та же: территориальные споры. Япония претендует на четыре острова Курильской гряды - Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, - ссылаясь на двусторонний Трактат о торговле и границах 1855 года. Наши страны не подписали мирный договор после окончании Второй мировой войны. Кстати, главное условие подписания договора Японией - возвращение островов. Москва утверждает, что южные Курилы вошли в состав СССР по итогам Второй мировой войны и российский суверенитет над ними, имеющий соответствующее международно-правовое оформление, сомнению не подлежит.

Спорные земли уже не раз становилось предметом конфликта. Так, осенью 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев нанес визит на острова. Официальный Токио тут же выразил сожаление по поводу действий президента. А последовавшие визиты на Курильские острова первого вице-премьера Игоря Шувалова и замминистра обороны Дмитрия Булгакова Япония и вовсе восприняла как признаки усиления российской позиции по поводу территориальной принадлежности островов. Проблему островов будут в конце января обсуждать заместители глав МИД Японии и России в Токио. Консультации пройдут как по территориальному вопросу, так и по проблеме мирного договора между странами.

Но переговоры переговорами, а укреплять восточные границы все равно надо. Для обеспечения большей безопасности Курильских островов Министерство обороны России намерено использовать десантные вертолетоносцы класса «Мистраль». Два таких корабля Россия заказала у Франции. Контракт был подписан в июне 2010 года в Санкт-Петербурге. Первый корабль класса «Мистраль» спущен на воду во Франции в октябре 2013 года. Во Владивосток он должен прибыть в конце 2014 - начале 2015 года. Японии, конечно, такой поворот событий абсолютно не нравится. Министр обороны Японии Ицунори Онодэра обеспокоен договоренностью между Парижем и Москвой о поставках в Россию двух вертолетоносцев типа «Мистраль». Политик уверен, что это может нарушить баланс сил на Дальнем Востоке.

Наряду с усилением флота, Министерство обороны России укрепляет и модернизирует сухопутные части, расположенные на Курилах. Там уже строятся новые военные городки, поставляется легкая бронетехника, радиолокационные средства разведки и наблюдения, средства ПВО ближнего и среднего радиусов действия «Тор» и «Бук», оборудуется причальный фронт. На одном из островов восстановят военный аэродром.

Военные не забывают и о тренировках. Примерно в одно время с совместными российско-китайскими учениями летом 2013 прошли маневры разнородных сил около острова Сахалина. Место было выбрано не случайно - Сахалин очень близко находится от Курил. Официальные лица говорят, что это самые большие маневры со времен распада СССР. В проверке приняли участие почти 160 тыс. военнослужащих, около тысячи танков и другой бронетехники, 130 самолетов и вертолетов дальней, военно-транспортной, истребительной, бомбардировочной и армейской авиации, а также 70 кораблей и судов ВМФ. Были задействованы военнослужащие из Центрального и Восточного военных округов, Тихоокеанского флота, дальней и военно-транспортной авиации России. Около тысячи человек призвали из запаса.

Правда, военные настаивают на том, что это не учения, а внезапная проверка боеготовности Вооруженных сил. Однако ряд экспертов считает, что эти маневры преследовали помимо чисто военных целей еще политические - продемонстрировать Японии военное присутствие в регионе. Недаром учения прошли недалеко от Курильских островов.

Усиление российского флота на Дальнем Востоке беспокоит и Соединенные Штаты. Глава Комитета палаты представителей Конгресса США по международным делам сразу после сообщения о покупке «Мистралей» заявил, что эта сделка «противоречит интересам США». К слову, правительство США поддерживает Японию в территориальном споре с Россией и признает японский суверенитет над островами. Тем не менее Вашингтон призывает стороны к переговорам, мирному решению конфликта и укреплению между Россией и Японией двусторонних отношений.

Пока же на Дальнем Востоке складывается напряженная ситуация. Несколько держав уже не одно десятилетие пытаются перетянуть одеяло на себя. Очевидно, что территориальные споры решены в ближайшее время не будут, и японцы, со своей стороны принимая во внимание перенаселенность и дефицит территории, будут за каждый дополнительный метр земли биться до конца.

Анастасия Кислякова

24 января 2014 г.