В связи с изменением госполитики в сфере международных грузовых автомобильных перевозок участники рынка опасаются, что не смогут работать ближайшие 10-12 дней

С 1 сентября госпредприятие «Служба международных автомобильных перевозок» (ГП СМАП), отвечающее за выдачу разрешений на осуществление международных рейсов, прекратит свое существование. Функции по выдаче разрешений возьмет на себя Государственная инспекция по безопасности на наземном транспорте (Укртрансинспекция/УТИ). О самом факте передачи полномочий перевозчики узнали накануне Дня Независимости.

По сути, речь идет о существенном изменении регуляторной политики государства в вопросе выдачи разовых и многоразовых разрешений на перевозку грузов автомобильным транспортом по территории иностранных государств.

Изменениям подлежит и профильная нормативная база. В частности, будет подредактирован действующий приказ №757 «Порядок оформления и выдачи разрешений на поездку по территории иностранных государств при выполнении пассажирским и грузовым автомобильным транспортом в международном сообщении, их обмена и учета», датированный 2004 г.

В процессе передачи функций задействован ряд министерств и ведомств. В частности, Минэкономики и Гостаможня, которые должны дать свои замечания и правки к приказу №757. Более того, новый вариант приказа обязан завизировать Минюст. Также не стоит забывать о ряде общественных комитетов, созданных при Министерстве инфраструктуры.

Перевозчики пока что не в восторге от реформы. С одной стороны, нареканий на СМАП у них было немало. Тем не менее постановка вопроса о ликвидации предприятия заставила перевозчиков задуматься о своем будущем. На смену одной далеко не идеальной системе выдачи и контроля в пунктах пропуска и в пунктах выдачи разрешений может прийти другая неидеальная. А по некоторым параметрам - даже уступающая старой.

Во-первых, кадровое наполнение новой структуры пока оставляет желать лучшего. В СМАП работало свыше 900 человек, из них 700 - непосредственно на пограничных пунктах пропуска. В УТИ по состоянию на начало августа работало не более 350 сотрудников, из которых треть - в центральном аппарате. Соотношение усугубляется тем, что новое ведомство будет курировать также электротранспорт, коммунальный транспорт и безопасность на железных дорогах.

Во-вторых, вместо 41 пограничного пункта выдачи и контроля останется 15, при этом далеко не все из них будут действовать на границе. По некоторым подсчетам, перевозчику придется затратить на холостой пробег не менее 200 грн. за поездку.

Кроме того, перевозчики с опаской ждут начала октября, когда надо будет проводить конкурс на получение многоразовых разрешений ЕКМТ. Механизм приема заявок, по которому всей черновой работой занимался СМАП, уже не работает, а новый еще не прописан. Тем временем ранее выданные разрешения подходят к концу.

22 августа Мининфрастуктуры получило авансом от Минтранса РФ 6 тыс. разрешений в счет квоты четвертого квартала. По состоянию на 27 августа в наличии осталось лишь 870. На 17 августа универсальных казахских разрешений на балансе было 178 штук, через три дня их не осталось. При этом мимо РФ в Казахстан не попасть, а разрешений РФ к тому времени уже не было.

Евгений Тур

3 сентября 2012 г.