29.03.2012 :: 10:25
Евроинтеграцию поддержат законами
В течение 2012 г. Кабмин планирует разработать около 70 законопроектов и подзаконных нормативных актов с целью гармонизации законодательства Украины с правовым полем Евросоюза. Такой перечень мероприятий содержится в Плане по выполнению общегосударственной программы адаптации украинского законодательства к законодательству Евросоюза (ЕС) на 2012 г., принятом на заседании правительства в среду
По словам министра юстиции Александра Лавриновича, разработка ежегодных планов адаптации украинского законодательства к европейским нормам обеспечит системность процесса в рамках выполнения Украиной обязательств после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Министр сообщил, что план на 2012 г. разрабатывался Минюстом на основании анализа приоритетов европейской повестки дня и приложений к проекту Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, а также предложений центральных органов исполнительной власти. Минюсту поручено обеспечить функционирование общегосударственной информационной сети по вопросам права ЕС. Данное ведомство также будет осуществлять анализ последствий внедрения в законодательство Украины норм, которые регулируются правом ЕС.
Согласно Плану адаптации украинского законодательства к нормам ЕС в налоговой сфере, в 2012 г. предусмотрено внесение изменений в таможенный тариф Украины и Налоговый кодекс. Запланирована разработка проекта закона об усовершенствовании деятельности акционерных обществ, а также правительственного постановления по порядку ведения украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности. Законодательно будут определены общие требования к безопасности работников при использовании взрывоопасного оборудования. Будут разработаны мероприятия по защите денежных требований работников в случае неплатежеспособности работодателя, а также защите работников от вредного воздействия асбеста на рабочем месте.
Правительство обязалось разработать законопроект о борьбе с киберпреступностью. В сфере финансовых услуг планируется разработка изменений в закон о страховании, в закон о телекоммуникациях относительно определения и проведения анализа соответствующих рынков услуг. План предусматривает подготовку законов и подзаконных нормативных актов в сфере охраны здоровья и жизни людей, животных и растений, окружающей среды, в сфере энергетики, включая ядерную, транспорта, а также технических правил и стандартов.
Директор Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала считает, что процесс гармонизации украинского законодательства к европейскому необходимо проводить независимо от политической ситуации в стране и нынешних отношений с ЕС. «Да, сейчас у нас наблюдается замораживание отношений с ЕС, есть вопросы к украинскому руководству. Но завтра этого руководства может и не быть, а законодательство должно быть. С другой стороны, при развитии ситуации в лучшую сторону с Европой отсутствие соответствующего законодательства будет оставаться барьером, замедляющим процесс»,- сказал эксперт в разговоре с «i». По словам политолога, в сложившихся обстоятельствах сторонам лучше сконцентрироваться на экономической части Соглашения об ассоциации - зоне свободной торговли (ЗСТ). «Чем больше мы будем интегрироваться в Европу через ЗСТ, тем больше возможностей появится у Европы влиять на улучшение ситуации в стране относительно тех замечаний и рекомендаций, которые существуют. При хорошем раскладе ЗСТ может вступить в силу даже до ратификации самого политического соглашения»,- добавил господин Бала.
Парафировать Соглашение об ассоциации Украина и Евросоюз планируют уже 30 марта. Данная техническая процедура, которая переносилась несколько раз, ознаменует утверждение текста соглашения. В ходе декабрьского саммита Украина - ЕС стороны не достигли согласия по политической части документа и ограничились лишь заявлением о завершении переговорного процесса. Теперь ожидаются сложности с подписанием и ратификацией Соглашения об ассоциации в национальных парламентах стран-членов ЕС, Европарламенте и Верховной Раде. В Брюсселе крайне недовольны уголовным преследованием бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко и других украинских политиков. Здесь уже дали понять, что завершение всех стадий введения соглашения в силу будет зависеть исключительно от внутриполитической ситуации в Украине. И тестом на демократию должны стать октябрьские парламентские выборы.
Среди европейских политиков есть и противники евроинтеграции Украины. «Так произошло, что этот проект (Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС.- «i») саботировали. Ситуация на сегодняшний день не является оптимистической. Немало людей и в ЕС, и в Киеве довольны такой ситуацией. Нельзя утверждать, что 100% ответственности лежит на Викторе Януковиче. Ведь, откровенно говоря, и здесь, в Брюсселе, кое-кто не очень стремится к сближению, не содействует этому»,- говорит депутат Европарламента Марек Сивец (Польша). По его словам, единственным путем для разблокирования политического диалога между сторонами является проведение в Украине честных и демократических парламентских выборов в октябре. Без этого «никакого прогресса в Украине не будет». «Поэтому я не ожидаю никаких прорывов до октября»,- добавил он.
Если же парламентские выборы будут сопровождаться массовыми фальсификациями, Украина рискует забыть о евроинтеграции как минимум до 2015 г., считает президент аналитического центра «Открытая политика» Игорь Жданов. По его словам, главным риском на грядущих выборах, который может привести к серьезному шагу назад в демократическом процессе, является применение админресурса и подкуп избирателей. «Результаты парламентских выборов определят характер будущей президентской кампании. Это очень важное событие для того, чтобы понять, куда мы будем двигаться в 2015 г.»,- добавил он
Ксения Лазоренко
29 марта 2012 г.
Источник: Экономические Известия |
