ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» сорвало сроки и смету по модернизации и реконструкции 12 аэропортов на Дальнем Востоке, считают в Счетной палате. В Росавиации - головной структуре ФГУП - признают нарушения, но ссылаются на сезонный фактор и неэффективную деятельность прошлого руководства. Это обычная для России ситуация, признают эксперты.

Работы по строительству, модернизации и реконструкции дальневосточных аэропортов, которые осуществлялись по нескольким федеральным целевым программам - «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и «Социально-экономическое развитие Курильских островов (2007-2015 годы)», - не были выполнены в указанные сроки и в достаточной мере, сообщила Счетная палата.

Заказчиком работ являлось Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). Данный федеральный орган исполнительной власти за 2011-2013 годы выделил более 28 млрд. руб. на реконструкцию и модернизацию 12 аэропортов.

«За 2011-2012 годы и девять месяцев 2013 года на эти цели перечислено 86,8% объемов финансирования, или 24,3 млрд. руб.», - цитирует слова аудитора Валерия Богомолова пресс-релиз Счетной палаты. С 2008 года эти аэродромы находятся на балансе подконтрольной Росавиации структуры - ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)».

Среди стратегических целей данной структуры называются «формирование эффективной системы управления проектами, направленной на соблюдение сроков строительства, на снижение стоимости проектирования и строительства объектов аэродромной инфраструктуры; обеспечение стабильного дохода от передачи в аренду федерального имущества; обеспечение рациональной эксплуатации объектов аэродромной инфраструктуры; участие в проведении работ по обеспечению транспортной безопасности объектов гражданской авиации; обеспечение интересов Российской Федерации в сфере управления, учета и сохранности федерального имущества аэродромов гражданской авиации» и так далее.

Однако, если верить материалам проверки эффективности использования «Администрацией гражданских аэропортов» бюджетных средств, выделенных на вышеперечисленные ФЦП в Дальневосточном федеральном округе, проведенной Счетной палатой, ни одна из названных целей не была выполнена.

Так, ведомство продлевало срок ввода объектов «в среднем на два-четыре года». Оно увеличило «объемы финансирования из федерального бюджета на общую сумму более 26,9 млрд. руб., в основном без изменения объемных и технико-экономических показателей, указанных в целевых программах», что также не похоже «на снижение стоимости проектирования и строительства… за счет внедрения инноваций».

Незадача вышла и с «обеспечением транспортной безопасности объектов гражданской авиации». «В ходе проверки качества выполнения работ на аэродроме в городе Южно-Сахалинск установлено, что на отдельных участках, уже введенных в эксплуатацию, имеются дефекты покрытия. В частности, имеются сколы плит на примыкающих к рулежной дорожке и обочине, выкрашивание бетона на плитах и так далее», - указал аудитор Богомолов.

Не получается и с «обеспечением стабильного дохода от передачи в аренду федерального имущества», а также с «обеспечением интересов Российской Федерации в сфере управления… федеральным имуществом аэродромов».

Деятельность «Администрации гражданских аэропортов» последние три года приносит убыток в объеме около 0,5 млрд. руб., поскольку ФГУП сдает в аренду федеральную собственность себе в убыток, отмечает Счетная палата.

Впрочем, по мнению Росавиации, подконтрольная ей структура не может справиться с заявленными целями вследствие тяжелых условий Дальнего Востока: сезонных факторов, сложностей с проведением проектно-изыскательских работ. «Во многом этими проблемами обусловлены продолжительные сроки реконструкции и строительства», - заявил в Счетной палате руководитель Федерального агентства воздушного транспорта Александр Нерадько. В то же время он полностью не готов разделить ответственность за недочеты и списывает их на счет прежнего руководства федерального органа исполнительной власти. Напомним, что Нерадько стал руководителем Росавиации в 2009 году. На слушаниях в СП он, в частности, посетовал, что конкурс на реконструкцию аэропорта Южно-Курильска «удивительным образом выиграл Избербашский радиозавод», который находится на территории... Республики Дагестан.

Росавиация по-прежнему сохраняет статус госзаказчика по данным программам, сообщил «Газете.Ru» советник руководителя ведомства Сергей Извольский. «С представлением Счетной палаты мы знакомы. По его итогам будет составлен акт мероприятий [по устранению нарушений]», - сказал Извольский «Газете.Ru», отказавшись от дальнейших комментариев.

Через Минвостокразвития не проходило согласование увеличения финансирования и сроков реализации указанных объектов, проинформировали наше издание в пресс-службе министерства. Между тем правительство в этом году намерено потратить на развитие регионального авиации 8,2 млрд. руб., из которых 3,5 млрд. будет потрачено на субсидирование воздушного сообщения с Дальним Востоком.

«Для любой ФЦП срыв сроков и финансирования - это нормальная ситуация», - констатирует независимый авиационный эксперт Андрей Крамаренко.

Илья Ильин, Яна Милюкова

22.01.2014 г.