Критикуя «Укрзализныцю» за предоставление преференций частным компаниям, Минтранссвязи при этом само продолжает раздавать им подобные льготы.

С 18 июля 2008 г. вступил в силу приказ министерства №771 «Об установлении скидки к канальному сбору, который взимается с судов, заходящих в Николаевский МТП под погрузку нефтепродуктами». Приказ датирован 26 июня и зарегистрирован в Минюсте 7 июля.

Скидка в 50% действует до 31 декабря 2008 г. при условии погрузки нефтепродуктов в объеме не менее 2 млн. т в год с выполнением поквартальных объемов: I квартал - 0,2 млн. т, II - 0,45 млн. т, III - 0,6 млн. т, IV - 0,75 млн. т. В случае невыполнения графика за отчетные периоды, скидка на следующий квартал не применяется.

17 апреля на сайте Минтранссвязи был обнародован проект этого приказа в комментарии к которому заявлялось: «Проблема, которую предусмотрено решить проектом приказа, состоит в необходимости обеспечения для Николаевского морского торгового порта конкурентных экономических условий по сравнению с другими портами Черноморского региона относительно взимания канального сбора с нефтеналивных судов».

Перевалка нефтепродуктов в порту осуществляется в рамках сотрудничества с ОАО «Николаевнефтепродукт», более 80% акций которого принадлежит ряду оффшорных компаний (в частности, «Бишоп Инвест энд Финанс Инк.», «Копланд Индастриз», «Падмор Трейдинг Лтд.», «Джарвин Трейд энд Файненс корп.»), аффилированных с группой «Приват».

Получается, что Минтранссвязи предоставило преференцию частной компании, т.к. в любом случае ОАО «Николаевнефтепродукт» имеет свой наработанный грузопоток и о конкуренции с другими портами речь не идет.

Как заявлял в одном из интервью начальник порта Василий Капацына летом 2006 г.: «При данной схеме переработки порт не несет расходов в случае отсутствия грузовых работ, к тому же существует возможность использования причала для переработки других грузопотоков, поэтому опасений относительно стабильности грузопотока нефтепродуктов у порта нет. Поскольку ОАО «Николаевнефтепродукт» предприятие со сложившимся импортно-экспортным грузопотоком, то это позволяет предусмотреть и предотвратить резкие колебания рынка за счет взаимозаменяемости потоков нефтепродуктов».

А канальный сбор получает госпредприятие «Дельта-лоцман», на балансе которого находится Бугско-Днепровский лиманский канал. Предоставление скидки в 50% к канальному сбору для этого грузопотока приведет к недополучению этим предприятием $2,5-3 млн. Причем снижение транспортной составляющей всего на $2 явно не играет никакой роли для фрахтователей (доля канального сбора в стоимости фрахта составляет менее 2%) и грузовладельцев при нынешних ценах на нефтепродукты.

Практически все скидки оседают у посредников и, как показывает практика, скидки никаким образом не стимулируют увеличение грузопотока. Оплата сборов производится через агентские компании судовладельцами, которые имеют определенные договора с фрахтователями, а последние, в свою очередь, имеют договора с грузовладельцами. То есть от перевозчика не зависит выбор порта погрузки или выгрузки.

Интересно, что В. Капацыне удается лоббировать предоставление скидок, когда ГП «Дельта-лоцман» возглавляет Александр Голодницкий. А от позиции директора этого предприятия во многом зависит позитивное решение о предоставлении преференций.

Так, согласно приказу Минтранссвязи №99 от 07.02.2006 г. для судов с осадкой до 2 м., перевозящих белорусские калийные удобрения до 31 декабря 2006 г. вообще были установлены уникальные скидки. В зависимости от объемов перевозки они составили: 1-150 тыс. т - 75%, 151-200 тыс. т - 80%, 201-250 тыс. т - 85%, 251-300 тыс. т - 90%, 301 тыс. т и более - 95%.

При годовом объеме перевалки в порту этого груза в 1,2-1,3 млн. т было бы логично предоставлять скидку, начиная хотя бы после 1 млн. т. Правда, в 2006 г. нашлась очень убедительная аргументация для стимулирования этого грузопотока - белорусы начали переориентировать его на Клайпеду.

Причем в случае с Николаевом действует такая схема. Скидка якобы предоставляется судовладельцам, но контракты заключаются заранее по всей логистической цепочке. Агентская компания взимает с судовладельца полную стоимость портовых сборов, затем перечисляет их порту, а канальный сбор ГП «Дельта-лоцман». В Николаеве же практически весь агентский бизнес связывают с именем В. Капацыны. И, по крайней мере, получив с судовладельца платежи, агентская компания может сумму 50%-й скидки судовладельцу не возвращать. Ведь формально можно по итогам квартала и не выполнить предусмотренные объемы для получения скидки.

Впрочем, пока интересы «Дельта-лоцман» не пострадают. Вместо предусмотренных для получения скидки 650 тыс. т нефтепродуктов в первом полугодии Николаевский МТП переработал 418,1 тыс. т. Маловероятно, что за оставшиеся пять с небольшим месяцев удастся переработать более 1,5 млн. т.

Кроме того, этот приказ еще раз показывает уровень подготовки документов в Минтранссвязи. Как уже говорилось, проект был обнародован в середине апреля, подписан в конце июня, но в одном из пунктов приказа возле должности А.Голодницкого осталась приставка и.о., хотя он уже два месяца как назначен директором.